这些区域应适度超前规划布局学校，推进基本公共教育优质均衡发展

2016年1月1日，我国全面放开二孩政策，当年的出生人口为1786万人，截止到目前，该数据已成为21世纪以来我国年出生人口的最大值。随着这一批儿童开始进入到适学年龄，学位紧张、教育资源不均衡等成为了各城市面临的考验。

近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的若干措施》(下文简称《若干措施》)，并发出通知，要求全省各地区各部门结合实际认真贯彻落实。按照目标，到2027年云南省将初步建立优质均衡的基本公共教育服务体系，到2035年州(市)域义务教育均衡发展水平显著提升，全部县(市、区)域义务教育实现优质均衡。

中心城市适度超前规划布局学校

《若干措施》明确，建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，制定优化县域义务教育资源配置的指导意见和城乡学校布局规划。坚持义务教育学位主要由公办学校提供。省级制定城镇义务教育学位配置标准，州(市)、县(市、区)合理规划并保障足够建设用地。强化州(市)中心城市学位供给，在城镇化人口聚居地区留足教育空间，适度超前规划布局学校。城镇小区配套建设学校与住宅建设首期项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

对有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，“一校一案”合理制定挖潜扩容工作方案，通过充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼、建设新校区、合并周边薄弱学校、倾斜调配教师编制等方式，在不产生大班额大校额情况下，进一步扩大学位供给。

实行单校或多校划片确保教育资源基本均衡

《若干措施》强调要严格落实义务教育招生入学政策。全面推进义务教育免试就近入学和公办民办学校同步招生政策。采取单校划片或多校划片等举措，确保各学区之间教育资源基本均衡。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，建立随迁子女信息档案和流动监测预警机制，保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受义务教育。

对于普惠性非基本公共教育服务供给不足的问题，将逐年新建、改扩建一批公办幼儿园，稳步增加公办学位供给，推进学前教育普及普惠发展。引导和扶持普惠性民办幼儿园发展，保障普惠性民办幼儿园在分类定级、项目申报、教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园享有同等地位。构建符合我省实际的国家、省、州(市)三级托管帮扶体系，通过实施“五个一批”实现普通高中托管帮扶县域全覆盖，提高县域普通高中办学水平。建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，积极发展综合高中。

大理市

着力解决教育资源与城乡发展、学位供给

和入学需求之间的突出矛盾

2023年12月21日，大理市召开基础教育资源布局优化整合方案专题汇报会。大理州委常委、市委书记、大理经开区党工委书记字德海在会上要求：

要坚持优质均衡、方便群众、宜并则并、宜建则建原则，全力整合基础教育资源，优化布局，满足广大人民群众对优质教育资源的需求。要进一步优化方案，认清底数，理清思路，正视问题，迎难而上，着力解决教育资源与城乡发展、学位供给和入学需求之间的突出矛盾，努力增强人民群众对教育的获得感、满意度。要与城市基础设施建设、老旧小区改造紧密结合，科学制定方案，优化资源布局，实现基础教育优质均衡、健康协调发展。

关于教育资源整合的问题，大理州政协委员、州工商联党组成员、副主席熊应武曾在2023年9月27日召开的州政协十四届九次常委会议提出三项建议：一是把下关一中初中部办成大理大学的附属中学;二是把大理五中整体划归大理大学;三是征用下关一中初中部校园东围墙外至人民路以西约12.3亩的集体用地，解决办学用地不足的问题。此外，大理州州政协委员、南涧县人民政府副县长童莹莹发言建议：探索学区化管理，特色化建校，智慧化教学的路径，实现中学向县城集中，小学向乡镇集中，学前教育向中心村集中，以适度集中办学，增加城镇供给，扩大优质资源。

目前，大理州、市都对基础教育资源布局优化整合问题举办过相关征求意见会议，大理市还编制了《大理市基础教育资源布局优化整合方案(2023—2028)》作出初步的优化设计方案，教育资源整合的目的在于优化现有教育资源配置、科学调整学校布局，解决好部分中小学校发展空间不足、不均衡等难题。预计2024年，我们将会看到一些新的实践和成果。