大理州54个“烂尾楼”项目全部实现复工复产，全部具备持续交楼条件

近日，大理州州长接受红星新闻采访，在记者问到民生建设保障领域相关问题时，他表示，大理面对房地产项目交付问题不回避矛盾、不推卸责任、不敷衍解决，54个“烂尾楼”项目全部实现复工复产，全部具备持续交楼条件。

Q：过去一年大理在民生建设保障领域取得不俗成绩。包括10个“保交楼”项目已全部复工续建，全州“烂尾楼”项目全部具备持续交楼条件。在如今房地产行业的特殊背景下，大理是如何做到的?

陈真永：我们首先建立机制，强化组织领导，高位统筹推动。州政府成立保交楼、烂尾楼工作专班，坚持“一项目一工作组”“一楼一策”“一楼一方案”，坚持会商机制，驻场督办、倒排工期，千方百计推动保交楼项目复工复产按期交付和烂尾楼整治工作。此外我们还完善制度，强化资金管理，研究制定了《大理州通过专项借款支持逾期难交付住宅项目建设交付的实施方案》等一系列政策文件，进一步规范专项借款资金、商品房预售资金监管，保证资金闭环运行、专款专用。

在化解风险方面，我们强化府院联动、维护群众权益。积极稳妥处置房地产项目停工缓建、延期交付、“强制停贷”等风险。探索建立检企互动机制，强化双向交流的有效司法实践，一线调研督导机制运行情况和诉前调解工作，制定了《大理州中级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷适用法律及审理方式有关问题的指引》。不回避矛盾、不推卸责任、不敷衍解决，即使推进缓慢但一直向前，获得广大信访举报群众的理解支持。

截至目前，大理州2批次10个保交楼项目全部复工续建，3个项目已经实现100%交付，54个“烂尾楼”项目全部实现复工复产，全部具备持续交楼条件。

祥云生态城·飞虎美食广场项目

2024年国务院政府工作报告指出，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。

保交楼、保民生、保稳定，是党中央、国务院作出的重大决策部署。在这一决策部署下，全国各地不少停工的烂尾楼盘加快进行项目复工和建设交付的工作。

最高人民法院的工作报告提到了一个通过破产重整盘活“烂尾楼”的案例。湖南某民营地产企业资金链断裂，法院审理推动重整引资、复工续建，促成13家关联企业成功合并重整，盘活资金168亿元，解决1.6万户交房难题。在《今日说法》有关该案例的特别节目中，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示：“破产重整中最大的优势，就是股东和各方债权人可以在充分协商的基础上，重新做出债务偿还的安排，引进新的投资者。这样既保证了交楼，也保了企业、保了就业，使各方面的利益在现有的状态下最大化，实现双赢、多赢、共赢。”

“祥云生态城·飞虎美食广场项目”开发商祥云尔海金沙旅游地产开发有限责任公司破产重整案就是大理州府院联动盘活“烂尾楼”的典型案例。2023年8月17日，经祥云县人民法院裁定，批准祥云尔海金沙旅游地产开发有限责任公司重整计划草案。项目进入重整后，管理人加快推进规划设计条件变更工作，最终项目规划设计变更经历听证会、专家论证、利害关系人意见征询等程序，确定了规划设计变更条件，于2023年11月30日换发项目三期《建设工程规划许可证》。目前，项目已签约新的建设单位，工程进度加速推进当中。

大理密湾旅游文化项目

“大理密湾”同样也是通过破产重整程序成功盘活的项目。2022年10月28日大理市人民法院作出民事裁定书，裁定对项目开发商大理银水帝都旅游投资有限公司进行重。为解决交房办证问题，管理人向人民法院递交《关于建立府院联动机制 成立政府工作协调小组的申请书》，申请人民法院协调人民政府相关主管部门，成立政府工作协调小组。2023年，公寓和合院项目的初始登记全部完成，并且签约了重整投资的意向投资人参与大理银水帝都旅游投资有限公司重整，意向投资人将分批按计划投入重整资金用于债务化解、项目开发。2023年11月15日，大理市人民法院裁定批准大理银水帝都旅游投资有限公司重整计划并终止大理银水帝都旅游投资有限公司重整程序。

除了强化府院联动推动对失去经营能力的房企破产重整，大理州还积极争取“保交楼”专项借款资金，做实“一市一策”“一楼一策”方案推动停工楼盘交付。比如祥云县的印象俊园项目，现已列入第二批次保交楼项目，保交楼专项借款资金到位1610万元，用于交付已销售备案的161套住宅。大理海东开发管理委员会的公开文件中提到，争取实现福门国际健康管理中心、四季花城、金凤邑、天空院四个项目按期交付使用并办理不动产权证;积极争取“保交楼”专项借款政策支持，争取思睿天地、金凤邑、城市森林一期、妙香苑、艺术小镇三期、四季花城、山海云著、福门9个项目共计8.25亿元资金支持。

今年以来，支持房地产市场发展的举措不断出台，城市房地产融资协调机制加速落地。大理州房地产项目融资申报的第一批名单共有60个项目，融资需求约118.5亿元，平均每个项目获近2亿元的融资，足以支撑项目竣工交付。2月6日，国家金融监督管理总局召开专题会议，要求各商业银行要主动对接协调机制，对推送的房地产项目名单要及时开展评审，加快授信审批，对合理融资需求做到“应满尽满”。目前，各地已有大批“白名单”项目顺利获得贷款。

“保交楼”保的是住房消费者合法权益和人民群众的生活安定，稳的是房地产市场的消费和投资信心。2024年政府工作任务提出，要完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。随着一系列楼市的利好政策和“保交楼”措施的持续发力，今年会有更多的项目将迎来竣工交付，楼市也会得到修复。