云南户籍改革新政：全面放开城镇户口迁移，居住证和户籍人口享同等福利

近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》（简称《意见》），并发出通知，要求全省各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》中提出：

要“全面放开全省城镇、城区户口迁移政策，实施全省统一的城镇地区户口迁移政策……加快推动农业转移人口重点群体落户城镇”。

要“全面落实居住证制度……常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务”。 

要“积极做好跨省异地就医门诊直接结算工作，为全省16个州市联网直接结算提供高质量的保障服务”。

为什么要实行户籍改革？

改革开放以来，中国经历了历史上最快的经济发展以及最为深刻的变迁，人口流动是其中最主要的特征之一。一方面，城市化促进人口和生产力的集中，带动产业结构向现代化发展，从而带动经济发展；另一方面，城市经济发展吸引人口流入，促进城市化水平的提高。

但是由于大多数城市都有一定的落户限制，很多非户籍常住人口难以享受到同等的居民待遇，他们对城市的归属感存在极大的不确定性。根据国家卫健委《中国流动人口发展报告》调研显示，从2015年开始，流动人口规模在持续下降，当流动人口面对诸多限制与不便，无法在城市安居乐业的时候不得不返回家乡。

根据国务院深化户籍改革的要求，云南省在今年4月印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》，在户籍制度改革方面，明确提出了全面放开全省城镇地区户口迁移政策，取消昆明市主城区落户限制，增强城镇对人口的承载力和吸引力，加快推进农业转移人口市民化。

而最新的这份《意见》，无疑是将户籍改革的影响力扩大到了全省。 

户籍改革对未来房地产有什么影响？

首先，落户政策的放松、取消有望释放大量的购房需求。部分城市由于先前的大规模开发建设，城市里房地产库存积压严重，而一些流动人口却没有购房资格，推动户籍制度改革成为了打通供需衔接的桥梁，来释放隐形需求。不过在“房住不炒”的背景下，户籍改革不大可能被炒房客利用来再度推高房价，政策保护给需购房者带来了利好。 

其次，商业地产也能被购房者纳入考虑范围。持居住证常住人口享有与户籍人口同等福利，一定程度上解决了商业地产无法落户的劣势，适合对于刚参加工作不久、手中积蓄不多的年轻人。

最后，有利于推进“租售同权”。前几年，住建部就立法明确“租售同权”，但在实际当中，由于资源分配等问题，无房产的非户籍人口很难享受到城市人口同等福利待遇，户籍改革有望打破这样的不平等，为城市留住人才。