云南房屋交易与不动产登记将实现在一个窗口受理

日前，云南省政府出台的《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》(以下简称《意见》)明确，2017年底前实现全省不动产登记机构、登记依据、登记簿册、登记信息平台“四统一”，并实现房屋交易与不动产登记有效衔接，一个窗口受理，凡是能够通过网上办理的，当事人可不到现场办理。

加强耕地保护，到2020年，确保全省耕地保有量不少于8768万亩，永久基本农田保护面积不少于7341万亩。

不动产登记

房屋交易与不动产登记一个窗口受理

推进不动产统一登记工作，加快实现各类不动产登记资料完整移交，2017年底前实现全省不动产登记机构、登记依据、登记簿册、登记信息平台“四统一”。方便群众办事，按照“进一个门，跑一次路”的原则，实现房屋交易与不动产登记有效衔接，一个窗口受理，凡是能够通过网上办理的，当事人可不到现场办理。依法依规分类妥善处理有关历史遗留问题，为不动产权利人排忧解难，防止小产权房通过不动产登记合法化。

同时，强化国土资源执法监管，违法用地凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续。加大国土资源管理工作问责力度，对执行政策不力、工作落实不到位的，坚决纠正，督促整改;对失职渎职、造成严重后果的，严肃追责。

耕地保护

2020年永久基本农田不少于7341万亩

《意见》明确，强化规划管控，土地利用必须符合土地利用总体规划确定的土地用途，不得突破规划确定的用地规模和总体布局。严格建设项目用地预审，强化建设项目选址前期论证，引导建设项目科学选址。

加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，到2020年，确保全省耕地保有量不少于8768万亩，永久基本农田保护面积不少于7341万亩。强化永久基本农田对各类建设布局的约束，城乡建设、基础设施、生态建设等相关规划原则上不得突破永久基本农田边界。从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。落实耕地占补平衡制度，强化补充耕地项目管理，推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，提高补充耕地质量。

征地管理

征地前须足额缴纳被征地农民社保资金

加强征地管理，完善征地补偿机制，严格执行征地补偿标准，合理提高征地补偿，因地制宜采取货币、社保、留地等多元化安置模式，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。按照“先保后征”的原则，征地前必须足额缴纳被征地农民社会保障资金，之前欠缴被征地农民社会保障资金的州、市、县、区，要制定整改措施限期落实。

各类建设项目拟征收集体土地的，必须认真履行征地报批前告知、确认、听证程序。征收土地方案经依法批准后，要认真做好“两公告一登记”工作。执行征地信息主动公开制度，在省级征地信息公开平台上依法、及时、全面公开相关信息。做好大理市农村土地制度改革三项试点工作，确保按期完成改革试点任务，形成一批具有示范借鉴意义的改革成果。

土地供应

确保住宅用地供应平稳有序

规范土地供应，严格执行有关用地标准及供地政策，严格落实土地使用权招拍挂出让制度和“净地”出让制度。严禁违规下放土地供应权限。完善公共服务项目用地政策，扩大国有土地有偿使用范围。做好基准地价修订更新工作，发挥地价杠杆的调控和引导作用，加强信息共享和工作联动，根据商品住宅库存消化周期因城施策，确保住宅用地供应平稳有序。实行“供地率预警”和新增建设用地计划安排与供地率挂钩制度，减少闲置土地面积。进一步完善土地储备制度，合理安排用于土地储备的政府债券规模，推动土地收储政府采购工作。

突出建设用地指标投放重点，确保“五网”“四个一百”和易地扶贫搬迁、特色小镇建设等重点项目用地需求。下达各州、市的年度新增建设用地计划指标，可根据实际使用情况在州、市间统筹调配使用。

健全和完善建设项目规划选址、用地预审、用地审批、项目实施、竣工验收、登记发证的用地全过程服务机制，加强项目用地的政策咨询、告知、协调、督办等工作。降低工业用地成本，落实先租后让及弹性年期出让等政策，由省国土资源厅制定出台具体办法。

脱贫攻坚

保障基础设施建设、特色产业发展用地

全力助推脱贫攻坚，用好用活用足国土资源扶贫政策，充分释放政策效能。对贫困县专项安排年度新增建设用地指标，优先保障基础设施建设、特色产业发展等用地需要。完善资源开发收益分配政策，探索通过股权、联营等方式更多地让当地群众受益。大力开展土地整治，提高土地产出率，提升耕地等别，实现地增效、乡村美、民增收。加大地质调查力度，支持贫困地区在山水上做文章，发挥资源要素的优势。推进增减挂钩政策实施，落实拆旧复垦义务，合理保障安置用地，规范节余指标管理和流转，产生的收益专项用于脱贫攻坚工作。

对深度贫困地区及乌蒙山片区所有贫困县，省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生保障等建设，确实难以避让永久基本农田的，可纳入重大建设项目范围，由省国土资源厅办理用地预审，并按照有关规定办理农用地转用和土地征收;脱贫攻坚项目建设涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置工作的前提下，可边建设边报批，涉及占用耕地的，允许边占边补;积极推进增减挂钩节余指标向东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。

矿政管理

确保保护区内不再新设矿业权

加强矿政管理，编制实施第三轮矿产资源规划，将保护区划定为禁止开采区和限制开采(勘查)区，构建绿色开发格局。落实生态优先要求，制定矿业权设立的负面清单，不符合矿产资源规划和矿产资源管理要求的，一律不得新设矿业权。规范矿业权出让，除国家和省另有规定外，新设矿业权一律采用招拍挂方式公开有偿出让，严禁违规设置竞买人限制条件。

同时，稳妥有序推进矿业权退出保护区工作，确保保护区内不再新设矿业权